اگر آمریکا به آنها اجازه دهد، مهاجران می توانند کار را انجام دهند

مدت زیادی است که آشکار شده است که ایالات متحده با یک کارگر ملی حاد مواجه است کمبود در صنایع مختلف از زمان شروع همه گیری COVID-19 در سال 2020.

کارشناسان آژانس‌ها و سازمان‌ها این را تأیید می‌کنند: به گفته مارتین والش، وزیر کار،“کمبود کارگر بزرگترین تهدید برای اقتصاد ایالات متحده در درازمدت است – و مهاجرت و کارآموزی کلید رفع کمبود هستند.” جروم پاول، رئیس فدرال رزرو اعلام کرده است که بخش خاصی از نیروی کار پس از کووید هرگز بازنگشتند، چه به دلیل بازنشستگی تسریع شده، یا این واقعیت که نزدیک به نیم میلیون نفر که می‌توانستند کار می‌،د بر اثر این بیماری جان خود را از دست دادند. پاول همچنین مهاجرت کمتر را به ،وان یک عامل مقصر دانست و نتیجه گرفت «مردم کافی وجود ندارد. ما به افراد بیشتری نیاز داریم.»

محققان در برآورد یو سی دیویس از 10.3 میلیون شغل باز در ایالات متحده، تقریباً 400000 در بخش ساخت و ساز و 1.6 میلیون شغل دیگر در بخش هتلداری هستند. انجمن حمل و نقل آمریکا اخیرا گزارش داده است کمبود 80000 راننده در سال 2022 و پیش بینی می شود که کمبود تا سال 2030 به 160000 برسد.

این کارگران از کجا می آیند؟ صنایعی مانند ساخت‌وساز، گردشگری، کشاورزی و خدمات مهمان‌نوازی از لحاظ تاریخی به اتباع خارجی که به ،وان کارگران فصلی برای خدمت به این صنایع به ایالات متحده می‌آیند، متکی هستند. از آغاز همه‌گیری کووید-19 که مهاجرت به شدت متوقف شد، کنسول‌گری‌ها در سراسر جهان برای خدمات روتین روادید برای بیش از دو سال بسته شدند و اکنون با عقب ماندگی‌ها و تأخیرهای تاریخی در برنامه‌ریزی و قضاوت درخواست‌های ویزا در سراسر جهان مواجه هستند. انواع ویزا، از جمله ویزای کار.

یکی از طبقه بندی های ویزا که برای خدمت به بیشتر این صنایع طراحی شده است، H-2B است. این ویزا به کارفرمایان یا نمایندگ، در ایالات متحده اجازه می دهد تا اتباع خارجی را به ایالات متحده بیاورند تا در مشاغل غیرکشاورزی موقت خدمت کنند (کارگران کشاورزی تحت ویزای H-2A قرار دارند).

کارفرمای، که ویزای H-2B را در نظر می گیرند موظفند بازار کار را آزمایش کرده و موارد زیر را برای دریافت گواهینامه از و، کار اثبات کنند:

1) کارگران ایالات متحده به اندازه کافی قادر، مایل، واجد شرایط و در دسترس برای انجام کار موقت نیستند.

2) به کارگیری کارگران H-2B بر دستمزد و شرایط کاری کارگران ایالات متحده که به طور مشابه شاغل هستند تأثیر منفی نخواهد داشت.

3) نیاز به خدمات یا نیروی کار کارگر آینده با اثبات یکی از موارد زیر موقتی است:

• یک اتفاق یکباره؛
• نیاز فصلی؛
• نیاز به اوج بار؛ یا
• یک نیاز متناوب

اگرچه این ا،امات به اندازه کافی معقول به نظر می رسند، فرآیند دریافت گواهینامه برای ا،ر کارفرمایان بسیار دشوار، طول، و غیرعملی است. تأخیرها و عدم اطمینان از زمان شروع همه‌گیری COVID-19 و کمبود نیروی کار در ایالات متحده بدتر شده است.

زمان تشکیل پرونده و تعداد محدود ویزاهای موجود باعث تأخیر و موانعی در تخصیص منابع و ورود کارگران می شود.

سقف قانونی 66000 روادید H-2B در سال وجود دارد که 33000 ویزا برای کارفرمای، که در نیمه اول سال ثبت نام می کنند تخصیص داده می شود و 33000 ویزا باقی مانده در نیمه دوم سال در دسترس خواهد بود. در نتیجه، ویزای H-2B تنها دو بار در سال صادر می شود – یک بار در آوریل، و بار دیگر در اکتبر. کارفرما نمی تواند بیش از 120 روز از تاریخ نیاز خود گواهی کار ارائه دهد.

کارفرمای، که از اول آوریل به کارگران H-2B نیاز دارند، می‌توانند ابتدا گواهی‌های کار خود را ثبت کنند و احتمالاً قبل از سایرین با تاریخ‌های شروع بعدی، اعلامیه پذیرش (NOA) را دریافت خواهند کرد. این اغلب باعث می‌شود که تمام ویزاها توسط ،، که تاریخ شروع اول آوریل دارند مصرف شود و دیگر کارفرمایان در ماه‌های بعد نیازهای خود را برآورده نکنند. اولویت بندی نیازها بر اساس تاریخ، نیازهای کارفرمایان را در طول سال تقویمی در نظر نمی گیرد.

و، کار (DOL) در تعریف نیازهای کارفرما بسیار سختگیرانه است.

این به خودی خود موضوعی برای وبلاگ دیگری است. همانطور که اشاره شد، USCIS چهار پایه برای ایجاد نیاز موقت دارد که شامل یک بار وقوع، نیاز فصلی، نیاز به اوج بار و نیاز متناوب است. در عمل، افسران صدور گواهینامه DOL (COs) تفسیرهای سختگیرانه و احتیاطی از م،ای نیاز را اعمال می کنند و در نتیجه مواردی را که نیاز مشروع است رد می کنند. صلاحدید COs و کاربرد سختگیرانه در تعاریف نیاز، بسیاری از کارفرمایان را بدون نیاز شدید به رانندگان کامیون، کارگران ساختم،، منظره‌گران و غیره می‌گذارد.

روش ،ت برای تعیین تعداد اضافی ویزاهای موجود در طبقه بندی ویزای H-2B خودسرانه است و هیچ ارتباطی با نیازهای صنعت ندارد.

و، امنیت داخلی (DHS) و DOL تلاش هایی برای در دسترس قرار دادن 64716 ویزای H-2B اضافی برای سال مالی 2023 انجام داد.. این خبر خوشایند بود. با این حال، قانون نهایی محدودیت‌های خاصی را برای افرادی که می‌توانند واجد شرایط دریافت ویزاهای اضافی باشند، تا کشور مبدا تعیین می‌کند. قانون نهایی نیازهای صنایع مختلف را در نظر نمی گیرد و در عوض در صدور آنها انتزاعی به نظر می رسد.

به ،وان مثال، قانون نهایی 20000 ویزا را برای اتباع خارجی گواتمالا، السالوادور، هندوراس یا هائیتی رزرو می کند. برای کارفرمای، که به طور معمول افرادی را از کشورهای دیگر به دلایل مرتبط با شغل استخدام می کنند، این توانایی آنها را برای استفاده از ویزاهای اضافی محدود می کند و به نظر نمی رسد محدودیت های کشور از صنایعی در ایالات متحده حمایت کند که به شدت به کارگران موقت نیاز دارند.

از پیست‌های اسکی در سراسر ایالات متحده استفاده کنید که به طور سنتی کارگران موقت را از آمریکای ج،ی استخدام می‌کنند، جایی که اتباع خارجی می‌توانند در طول زمستان در ایالات متحده کار کنند زیرا: 1. در فصل زمستان برای آنها تابستان است: و 2. آنها تجربه لازم را در این زمینه دارند. صنعت اسکی این کارفرمایان قادر به دسترسی به 20000 ویزا از 64716 ویزا نبوده اند. ناتو، در سوار شدن کارگران H-2B بوده است در سراسر صنعت اسکی آشکار است: شاهد این بودیم که پیست های اسکی زیادی در پیست های اسکی بزرگ وجود دارد بسته بماند برای کمبود کارگر، به ویژه در ایام اوج تعطیلات در این فصل. پاسخی که دریافت کردیم وقتی پرسیدیم چه خبر است؟ “کمبود کارگران H-2B.”

قانون نهایی همچنین استفاده از ویزاهای اضافی را برای مشاغلی که صدمات جبران‌ناپذیری متحمل می‌شوند یا آسیب‌های جبران‌ناپذیر قریب‌الوقوع متحمل می‌شوند محدود می‌کند، و اینکه آنها فقط به دنبال استخدام کارگران بازگشتی هستند، مگر اینکه کارگران از گواتمالا، السالوادور، هندوراس یا هائیتی باشند. هر توضیحی در مورد رابطه بین نیازهای صنعت در ایالات متحده و محدودیت های مطرح شده توسط DHS و DOL. با اقتصاد ایالات متحده که با کمبود شدید کارگران ایالات متحده مواجه است، این محدودیت های خاص کشور بیشتر مانع از آسیب رساندن به صنایع برای آوردن کارگران موقت مورد نیاز به ایالات متحده برای پر ، این موقعیت های باز می شود.

آژانس های نیروی کار ایالتی (SWA) از قو،ن ی،، در فرآیند صدور گواهینامه استفاده نمی کنند، بنابراین برای کارفرمایان عدم اطمینان ایجاد می شود.

نمونه ای از این عدم قطعیت نگران کننده، تفاسیر متفاوت قو،ن مربوط به H-2B در صنعت حمل و نقل است. برخی از COها حکم این پرونده را می پذیرند، ATP Agri-Services, Inc. بر این باور است که محل پایانه حمل بار که در آن راننده گزارش کار می کند، محل کار رانندگان کامیون است، برخلاف تمام توقف هایی که راننده معمولاً برای تکمیل مسیر انجام می دهد. با این حال، از آنجایی که این یک در بانک تصمیم، کنترل کننده نیست. این به سایر CO اجازه می دهد تا این موضع را اتخاذ کنند که هر توقف در مسیر کامیون یک محل کار است، بنابراین برای هر ایالتی که وظایف کاری در آن انجام می شود، به دستمزد و گواهینامه غالب خود نیاز دارد. تناقض در قضاوت ها و تفاسیر فقط در مورد این یک موضوع، عدم اطمینان کارفرمایان را در استفاده از دارندگان ویزای H-2B برای نیازهای نیروی کار برجسته می کند.

در یک مورد اخیر که یک CO گواهینامه را رد کرد، با استناد به آن با موفقیت درخواست تجدیدنظر دادیم ATP Agri-Services, Inc در نهایت CO را متقاعد کرد که در مورد موضوع کارگاه موافقت کند. با این حال، زم، که ما تصمیم گرفتیم، ویزا دیگر برای فصل اوج بار برای کارفرما در دسترس نبود. این ناهماهنگی در قضاوت منجر به از دست دادن یک کارگر شدیداً مورد نیاز شد و نقطه انفصال دیگری را در این فرآیند دست و پاگیر برجسته کرد.

ایالات متحده با گسترده ترین کمبود نیروی کار در دهه های اخیر مواجه است. کارگران خارجی که از لحاظ تاریخی از بازار کار ما در چنین مواقعی حمایت کرده‌اند، می‌توانند فوراً این کمبودها را برطرف کنند. ویزای H-2B یک گزینه عالی برای کارفرمایان برای استخدام کارگران موقت مورد نیاز بر اساس یک نیاز موقت است، اما زم، که این روند به طور غیرمنطقی دشوار، نامطمئن و محدود کننده باشد، منجر به چیزی می شود که اکنون کارفرمایان با آن روبرو هستند: ویزاهای هدر رفته H-2B. ، برنامه های استخدامی محقق نشده و عدم تداوم ارائه خدمات مورد نیاز به دلیل پر نشدن موقعیت ها. ،ب‌وکارها همچنان رنج خواهند برد و برخی حتی نیاز به تعطیلی خواهند داشت. مشکل کمبود نیروی کار کشور ما از بین نخواهد رفت و در صورت تداوم وضعیت موجود بدتر خواهد شد. اعمال محدودیت‌های خودسرانه و غیرمنطقی برای صنایع در مورد نحوه رسیدگی به کمبود نیروی کار در تضاد با یک اقتصاد موفق و شکوفا است.